大型城市建設(shè)過程中的文化遺產(chǎn)保護(hù)，是全球歷史文化名城面臨的共同挑戰(zhàn)。近日，在古城南京舉辦的第七屆世界歷史文化名城博覽會(huì)上，來自俄羅斯、韓國(guó)、印尼等14個(gè)國(guó)家的22位市長(zhǎng)和市長(zhǎng)代表與各界專家學(xué)者會(huì)聚一堂，共話文化傳承與城市遺產(chǎn)保護(hù)。
過去30年里，我國(guó)城市化率以平均每年1個(gè)百分點(diǎn)的速度上升，每年有1200多萬人口涌入城市。龐大的人口數(shù)量加上勢(shì)頭強(qiáng)勁的商業(yè)化浪潮，是城市文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中不得不面對(duì)的“硬疙瘩”。
“我們對(duì)城市遺產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)存在很大差距，特別是有些城市用文物保護(hù)代替文化保護(hù)。”國(guó)務(wù)院參事仇保興表示，許多古城將單純的物質(zhì)遺產(chǎn)的保護(hù)理解成文化保護(hù)，出現(xiàn)了許多不倫不類的城市布局，對(duì)城市文化遺址造成破壞。例如，有些地方在古寺周邊搞開發(fā)，竟讓千年古剎與高樓大廈“交相輝映”，還有些地方在古鎮(zhèn)大搞商業(yè)開發(fā)，讓好好的古鎮(zhèn)失去了文化意味。“不能把城市中的文化遺產(chǎn)看成是孤立的單元，而要通盤考慮。”
“歷史文化名城應(yīng)該從保護(hù)‘城市遺產(chǎn)’向保護(hù)‘遺產(chǎn)城市’轉(zhuǎn)變。”故宮博物院院長(zhǎng)單霽翔建議，“傳統(tǒng)上城市的文化遺產(chǎn)保護(hù)僅限于幾個(gè)文化遺址，但這種點(diǎn)狀保護(hù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”單霽翔強(qiáng)調(diào)，保護(hù)城市文化遺產(chǎn)要下好全城“一盤棋”，不僅要重視“點(diǎn)”的保護(hù)，還要注重文化線路與城市整體格局的保護(hù)。
可喜的是，通過歷屆名城會(huì)的討論，一些城市已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題，并著手解決。如南京，就在城市文化遺產(chǎn)的成片保護(hù)與活態(tài)保護(hù)上下足了功夫。近兩年來，南京以城市規(guī)劃協(xié)調(diào)文化遺產(chǎn)保護(hù)與城市建設(shè)，陸續(xù)公布了1500余處不可移動(dòng)文物，并為516處重點(diǎn)保護(hù)文物劃定“保護(hù)范圍”與“建設(shè)地帶”兩條紅線，禁止在文保單位周邊搞與文物保護(hù)無關(guān)的建設(shè)，并規(guī)定附近建筑物的體量與風(fēng)貌，“由點(diǎn)到面”地保護(hù)文化遺產(chǎn)。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，南京老城區(qū)的40%全部被納入保護(hù)范圍。
南京市市長(zhǎng)繆瑞林說：“城市遺產(chǎn)的保護(hù)重在追求文化傳承與城市建設(shè)的良性互動(dòng)，老城區(qū)、老建筑不是負(fù)擔(dān)，而是亟待開發(fā)的人文空間。我們制定法規(guī)嚴(yán)控老城區(qū)建筑盲目‘長(zhǎng)高’，力求彰顯南京的古都風(fēng)貌，做到有貌、有形、有神。”
